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让党旗在律师事务所高高飘扬
发布时间:2012-04-28 13:14:39 作者: 来源:

  吕茂君

  律师是中国特色社会主义法律工作者。通常被认为是“自由职业者”。作为各种社会纠纷的代理人,律师与社会各界联系既深入又广泛,具有相当社会能量。在百姓眼中,律师是能帮自己维权的人;在学术上,律师是能够代表私权利,对公权力进行制衡与监督的人。律师队伍是一个知识分子高集中的行业,是不可多得的人才库和智囊团,但在一些情况下也被认为是“没有固定立场,接受谁委托就为谁说话”。因此,对于处在社会转型时期、利益多元化格局正在形成、社会矛盾和冲突开始增加的当代中国来说,律师很容易自觉或不自觉地成为各种利益群体的代表甚至组织协调者,成为既有能力为执政党排忧解难、也有能量给执政党制造麻烦的特殊职业。

  胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出,要全面推进包括新社会组织在内的基层党组织建设,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我国律师是社会主义法律工作者,律师行业属于特殊的新社会组织。让党旗在律师行业高高飘扬,具有迫切的现实意义。

  一、党旗在律师行业飘扬的意义

  律师行业的本质属性,决定了其必须要加强党建工作。律师是社会主义法律工作者,这一定义决定了律师工作必须始终坚持党的领导、坚持社会主义方向,律师队伍必须始终在党的领导下、坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者律。律师崇尚法律,中国共产党要求依法治国,而者相统一。律师制度是依法治国的产物,社会主义法律制度的重要组成部分,律师队伍是我国社会主义民主法治建设的一支重要力量,加强党对律师工作的领导,是坚持律师工作正确方向的根本保证。

  让党旗在律师行业高高飘扬,是促进经济社会健康发展的迫切要求。随着依法治国方略的深入推进和经济社会的快速发展,律师执业活动的范畴已从传统意义上的法律诉讼逐步扩大到企业改制、国际贸易、投资融资、土地征用、城市拆迁、农村经济体制改革等非诉讼法律服务,涉及政治、经济、文化和社会生活的方方面面。为经济社会又好又快发展提供良好服务,是律师的职责所在、价值所在。加强律师党建工作,能够确保党的思想、路线、方针、政策落实到律师队伍中去,把发展是党执政兴国的第一要务、坚持以经济建设为中心等观念落实到律师队伍中去,进一步凝聚律师队伍力量,为党委政府宏观决策当好法律参谋,为各类市场经济主体搞好法律服务,为调节经济关系、防范经济风险保驾护航。

  让党旗在律师行业高高飘扬,是维护人民利益的根本要求。“律师是为当事人提供法律服务的人员”,“律师应当维护当事人合法权益”。提升律师群体的道德水平和思想觉悟,党建是有力武器。加强律师党建工作,能够加强律师党员的党性修养,增强律师党员“全心全意为人民服务”的宗旨意识,发挥律师党员的模范带动作用,从而在律师行业树立起“依法执业、执业为民”的良好风气,为落实以人为本提供政治保障。

  让党旗在律师行业高高飘扬,是律师行业和律师个人可持续发展的必然要求。律师和律所要长远发展,必须依靠精湛的业务水平和令人信服的职业素养。律师是趋利的群体之一,也是有良知和有社会责任的群体。党员律师,既符合政党的需要,也具有广泛的群众基础。抓党建可以让律师坚守职业纪律,提升社会责任、公信力和影响力,在百姓心中树立良好的品牌效应,形成一面旗帜,带动业务量和收入的增长,党建带所建,实现个人与社会的共同发展。

  二、影响律师行业党建的主客观因素

  组织制度不够完善使党建工作难以开展。由于各方面的原因,一些律师事务所没有党支部、没能从事党的活动;有些律师事务所虽然建立了党支部,但律师随着案件走,经常去外地办案、参加培训、出国深造等等,工作流动性比较大,使党员的集中教育和日常管理很难落实;律师事务所党员分布不均,有些律师事务所虽有律师党员,但未转入组织关系,不具备建立独立支部条件。一些律师事务所党支部没有建立科学的规章制度,党员在联合党支部里,组织生活不能正常参加,接受党的教育、行使党员权利、履行党员义务等方面均受到影响;律师工作的独立性强,平时各忙各的,党员之间交流欠缺,对参加组织生活积极性不高;律师党员每月的经济收入不固定,在缴纳党费上也有不规范、不主动现象。

  认识上的误区使党建工作流于形式。一是对律师行业等新社会组织党建工作的认识存在偏差。有的认为律师行业属于新社会组织,律师事务所人、财、物不是国有的,律师事务所要自己养活自己,对在律师行业搞党建底气不足,担心党建工作抓多了,会不会搞“左”了,会不会引起广大律师的烦感和抵触。二是对律师党建工作积极作用的认识存在偏差。有的律师事务所负责人、有些律师认为,抓律师党建工作会分散精力,不利于律师事务所拓展业务,把党建工作与律师事务所的发展割裂开展、对立起来,忽视了律师党建工作的政治保障和推动作用。三是对抓律师党建工作的目的存在偏差。有的律师事务所只是把党建工作当作一块“金字招牌”,用来联络领导、“包装”自己、招揽业务,没有真心实意抓律师党建工作。四是对律师属性与抓律师党建的必要性的认识存在偏差。有的律师忽视了“律师是社会主义法律工作者”的本质属性,认为自己是自由职业者,靠本事吃饭,能赚到钱就行,参加不参加党组织生活无所谓,党性意识、党性观念比较淡薄,对党建工作的积极性不高。

  三、多重着手确保党旗在律师行业高高飘扬

  要抓好党建工作,从思想上认同党建工作是前提。律师文化程度普遍较高、思想比较活跃、民主意识较强,因此抓好思想政治教育是开展党建工作的前提。

  结合律师的执业特点,对律师党员的思想政治教育应着重抓好三个方面:一是加强具有中国特色的社会主义理想信念教育。中国特色的社会主义,既是马克思主义中国化的最新理论体系,又是一种信念、一种社会制度。坚持党对律师工作的领导,必须首先坚持以这一理论体系为重点,教育广大律师始终坚持中国特色社会主义的政治方向,在政治上、理论上和感情上高度认同中国特色的社会主义,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者;二是加强社会主义法治理念教育。引导律师党员自觉坚持马克思主义在政法意识形态的指导地位,坚决抵制西方政治制度、法律制度和法治观念的不良影响和侵蚀,抵制西方敌对势力对律师队伍的“西化”和“分化”图谋。通过教育使广大律师党员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、坚持党的领导的社会主义法治理念,执业过程中自觉坚持党的事业至上和人民利益至上、宪法法律至上;三是加强党员意识教育。根据律师职业的特点,把增强党员意识作为根本性问题来抓,引导广大律师党员增强荣誉感和责任感。通过对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育,不断增加广大律师党员的党性观念和党员意识,特别是在参与涉法信访、办理重大敏感案件和群体性案件的过程中,讲政治、顾大局,严格依法办事,努力实现法律、政治和社会效果的统一。

  要想抓好党建,完善组织制度是基础。各地司法部门应指导和帮助有3名以上律师党员和具备条件的律师事务所成立独立党支部,还应建立了联合党支部,根据律师事务所的分布情况,以便于开展党员活动为原则,将分散的律师党员全部纳入联合党支部,确保党建工作不留死角。针对律师行业的特点,通过建章立制,理顺关系,制定权责明晰、高效有序的管理体制。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则,明确各部门职责,形成党委、司法行政机关党组织、律师协会党组织等各有关部门相互配合,各司其职,齐抓共管的工作机制。同时,应要求各级党委组织部门和司法行政机关党组织每年至少研究一次律师行业党建工作情况,司法行政机关和律师协会、律师事务所签订党建工作责任状,从根本上解决部分地区对律师党建工作重视程度不够、管理体制不完善、责任主体不明确的问题。

  完善考核激励机制,增强党建工作的地位和作用。将律师行业的党建工作作为律师工作考评的重要内容,建立并完善考核激励机制。在对司法行政机关领导班子考核时,把律师党建工作作为考核的重要方面。省各级司法行政机关、律师协会和律师事务所要按党建与业务工作同规划、同部署、同落实的原则,在评优表彰中实行党建工作“一票否决制”。特别是司法行政机关、律师协会在制定律师工作发展规划和重大措施、表彰评先或向有关部门推荐优秀律师时,必须征求律师事务所党组织的意见,提升党建工作在律师工作中的地位与作用。

  探索“一岗双责”,发挥基层党组织的政治核心作用。“火车跑得快,全靠车头带”。选好律师事务所党支部书记是解决党组织“发挥作用难”的关键。对此,可以借鉴选任基层村支部书记的经验做法。为理顺农村“两委”关系,多数农村实行“一肩挑”,也就是村支书与村委会主任由一人来担任。这对选好律师事务所支部书记很有借鉴意义:律师事务所主任是党员的,尽量安排由律师事务所主任担任党支部书记。律师所主任不是党员的,尽量、尽快发展成为党员,尽快培养为合格的支部书记。在律师事务所主任不是党员或者还不适合担任支部书记的单位,尽量从律师事务所副主任、合伙人中挑选政治素质高、业务能力强、有工作责任感的党员担任党支部书记。这种制度安排,能够确保党支部书记在律师事务所行政事务中的发言权,确保党的基层组织在律师工作中真正发挥作用,有条件、有机会、有能力为律师事务所的发展把好舵、撑好船。

  以活动为载体,确保各项制度落到实处。在建立组织,完善制度的基础上,积极组织开展党建活动使律师业党建工作逐步实现经常化、制度化。党建活动要注重在服务大局、聚力兴所中找准结合点和切入点,充分体现律师党建工作的政治优势和作用。律师党建工作的政治核心作用,最终集中表现在服务发展大局上。只有找准了服务发展大局的结合点和切入点,实现了经济效益、社会效益、党建效益的有机统一,律师党建工作才能凸显政治核心作用,才更具生机和活力。要服务好“两个大局”,一个是经济社会发展的大局,另一个是律师事务所、律师事业发展的大局。一是要紧紧围绕促进经济社会发展加强律师行业党的建设。要把律师行业党建工作放到加强党的执政能力建设和先进性建设中来认识、来把握,放在党和国家工作大局中来谋划、来推进,律师事务所党组织要找准位置、履行职责,自觉围绕经济社会发展的大局组织开展活动,更好地发挥律师工作在促进科学发展、维护社会稳定、维护人民权益、促进司法公正等方面的职能作用。二是要在服务党和国家工作大局中推进律师事务所、律师事业又好又快发展。“党建工作也是生产力”,充分发挥律师行业各级党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,通过关注民生、服务社会,参与社区平安、法治、和谐建设,丰富和发展律师党建工作的内涵,提升党建品牌,促进律师事务所的茁壮成长,形成律师事务所独特的、具有公信力的、可持续发展的企业文化,以党建带动所建,以党务带动业务,促进律师事务所健康、有序发展,不断提高律师法律服务工作服务党委、政府工作大局的能力和水平。

  在活动的形式与手段上,可以按照小型、灵活、务实和有利于律师党员参与的原则,因地制宜,因时制宜,灵活多样地开展党的活动,确保做到所有律师党员都能参加,不断扩大党的工作覆盖面。特别是充分利用现代信息技术和互联网等现代传媒手段,通过创建网上党校、网上党员讨论区等方式,开展党员网上教育交流,畅通党组织和党员、党员和党员之间的联系交流渠道。在发挥党员优势和作用上,注重发挥律师的法律专业优势,组织和引导他们在处置群体性事件、突发事件、化解矛盾、帮扶弱势群体和维护社会稳定等工作中发挥积极作用。在活动载体设计上,通过实行律师党员挂牌上岗、优秀支部评选等活动,为律师党员发挥作用搭建平台,把党组织的堡垒作用和党员的先锋模范作用最大程度地激发出来,从而带动和引领律师行业的健康快速发展。

  总之,律师队伍是一个知识分子高集中的行业,是不可多得的人才库和智囊团,因此,我们要在党旗的引导下,让律师更好地发挥才智,为经济社会更好更快发展保驾护航。

  所在单位:黑龙江龙信达律师事务所  

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