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拓展新业务 服务大城建
发布时间:2012-04-28 13:09:54 作者: 来源:

  姜庆文

  2009年11月,中国共产党哈尔滨市第十二届委员会第七次全体(扩大)会议提出了全市发展的目标、思路和战略。总体目标是:“超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位,把哈尔滨建设成为现代化大都市”。发展的战略是“北跃、南拓、中兴、强县”。

  作为为社会提供法律服务的法律工作者,律师如何发挥自身优势,尽职尽责,为大城建、城市努力晋位的发展战略服务,成为哈尔滨市律师首先应当思考的问题。两年来,黑龙江新时达律师事务所紧紧把握时代脉搏,在拓展新业务领域,努力城市发展战略服务上,作出了卓有成效的探索。

  一、深刻参与城市发展战略,找准位在服务大项目

  新时达律师事务所,是我市较早从事国企改制、企业破产清算事物的律师事务所。经过十年的辛勤耕耘,积累了丰富的为政府部门、大型企事业单位提供法律服务服务的经验,律师政治素质和业务素质更是得到充分的锻炼提高。与此同时,律师事务所与市、区人民政府、国有投资公司、政法机关建立了深入的工作联系,业务能力与政治素质得到充分的认可。为积极参与城市发展新战略,打下了坚实基础。

  哈尔滨市“南拓、北跃、中兴、强县”城市建设思路的提出,与此前国家振兴东北老工业基地战略是一脉相承的。在振兴老工业基地期间,我们承办了哈尔滨市哈西地区几乎全部国有企业改制、破产清算工作,已经担任哈尔滨西客站地区建设办公室常年法律顾问。城建新战略提出以后,我们积极参与,积极谋划,顺势承担了哈西地区城市拆迁、土地整理、投融资、西客站建设和万达城市综合体建设等重大事项的法律顾问工作。与此同时,黑龙江省重点项目哈尔滨地铁工程开工,我们凭借多年以来服务政府大项目的优势,被地铁公司选中成为常年法律顾问,承担施工单位招投标、投融资、材料采购等一系列重大事项法律审查工作。

  律师服务政府大项目,没有既定的模式与规律。都在探索之中。而政府依法行政、国有投资公司、项目建设办公室遵循市场规律,短时间完成重大投资项目建设,更是摸石头过河。承担为政府大城建、大项目建设保驾护航任务的律师事务所,责任重大,工作艰辛,压力非常人想象。律师服务城市发展新战略,首先要找准位置。我们总结过去律师服务工作的经验教训,着重从法律风险防范入手,从事前介入入手,开展工作。我们着重做好三方面工作,一是经济合同过筛子,二是重大事项参与例会,三是勇于承办重大敏感案件。以求律师参与工作有重点,解决问题有特点,参与建设有前瞻。经济合同过筛子,是指项目单位全部经济合同,都要由律师团队审查并出具法律意见书,律师提出的意见必须贯彻落实。两年来,哈尔滨西客站地区建设办公室、哈尔滨市哈西老工业区改造建设投资有限公司、哈尔滨市地铁建设投资有限公司等单位,年签署经济合同均超过三百件,全部经律师审查,年涉及标的总额几十亿元。到目前为止,没有出现一例法律纠纷,均顺利履行。重大事项参与例会,是指项目单位重大投融资、城市拆迁、群众信访等,律师参与项目单位中层以上领导例会,就涉法事项充分发表意见。敢于啃硬骨头,接受委托承办涉法事务。哈尔滨西客站地区建设,涉及哈尔滨制氧机厂职工承包液化气站拆迁补偿、哈尔滨双新环保股份公司拆迁补偿,均牵涉复杂历史遗留问题,并严重影响重点项目建设进程。律师积极参与,承办事务,多次与被拆迁人面对面激烈交锋,几上北京,调查核实,充分利用公司法关于股权、法人治理结构规定,有理有利有节,在2011年4月、5月顺利解决两大疑难问题,保障大项目如期推进,体现律师专业操守。

  二、在大项目服务中努力打造律师队伍

  哈尔滨城市建设新战略的提出,是在城市多年蛰伏之后的积聚爆发,牵动了社会的各个神经,城市在颠覆中破茧新生。现实的、精神的震荡对于每个建设者的冲击都是巨大的,现象和问题对于每一个参与者都是刺激与回味。哈尔滨西客站地区建设办公室的干部职工,一年三百六十五天没有休息日,大干时期晚上要加餐加班。每天没有正点下班时候。我们律师队伍,被确定每星期三、六两天时间坐班服务,三名律师两班倒。每天少则几份多则十几份法律文件审阅,每周至少参加一次例会。像与银行的投融资谈判、签署合同,动辄几亿元,法律文稿几十页。这样的高强度、大深度、责任巨大的业务工作,对每位律师都是严峻考验。如何一边工作一边打造合格的法律服务队伍,是摆在我们面前的问题。

  新时达律师事务所,首先从选人上认真负责,由我和王秋彦主任—省律协副会长两位合伙人挑大梁,由刘杰、赵博两位法学硕士研究生担纲,组成业务过硬的服务团队,从经验和知识储备上保证游刃有余、与时俱进。其次,我们一边工作,一边有意识地加强学习,补课。我们先后在律师事务所组织了《建设工程施工合同审查与修改》、《城市拆迁法律问题》、《银行与贷款合同》的专题学习。特别是2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台前后,我们及时把握脉搏,认真搜集资料,认真学习,迅速做好新旧政策法律的衔接,有力地促进了服务工作,努力降低城市拆迁这一当前社会主要矛盾对于哈尔滨西客站地区建设、哈尔滨地铁工程建设的危害。第三,端正态度,虚心请益。哈尔滨西客站地区建设,包含了城市规划、开发、拆迁、国土资源管理、融资招商、信访等众多部门的工作。我们律师团队利用工作机会,广泛交朋友,广泛搜集政策法规,广泛学习,虚心请益。知之为知之不知为不知。搞不懂得拿不准的法律问题,采取开小会集体研究探讨等方式,力求圆满解决。在光大银行融资、戴德梁行物业顾问服务等比较深奥的非常规业务处理中,我们虚心认真负责的态度,获得了政府部门的肯定。

  三、风物宜长,在城市发展中寻求新战场

  新时达律师事务所在哈尔滨大城建中崭露头角,迄今为止已经为西客站地区建设办公室、地铁公司服务了两年有余。如果从西客站地区建设办公室的前身哈西指挥部算起,已经六个年头。正是这种不懈地追求与努力,使得我们的视野越来越宽,触角越深越长。2010年,上海大众集团携手海南省乐东黎族自治县进行九所镇小城镇建设,项目公司聘请我所担任全程法律顾问。我们顺势在海南成立了黑龙江新时达(三亚)律师事务所,由我担任主任,将业务做到了海南。2011年,北京永昌隆房地产集团与哈电置业公司合作,携手哈尔滨市道外区团结镇政府开展小城镇建设,项目公司聘请我所担任全程法律顾问,每周坐班两天。多年以前,我们是从未想到会以这样一种方式,为大项目提供复合型全程法律服务的,我们也没有想到律师服务会转型为非诉讼、到项目公司坐班的模式,更没有想到我们能够参与如此大规模、可圈可点的城建项目建设。风物宜长,有多远走多远。边疆律师的法律服务市场,也不是一层不变的,也会是一个巨大的舞台。

  我们愿意将这些经验与思索,与三省一区律师分享,就法律服务与新业务拓展,集思广益,促进我们律师事业的大发展。

  [作者单位  黑龙江省律协公司业务委员会

  黑龙江(哈尔滨)新时达律师事务所]